防疫指揮大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方案

一、防疫事件上報處理機(jī)制

1.         巡檢人員通過移動終端進(jìn)行事件采集并上報，包括人員體溫測量、防疫監(jiān)測、固資巡檢、違法事件等；特別是體溫異常即可作為重大事件上報。

2.         防疫指揮部大數(shù)據(jù)平臺建立防疫事件處理信息數(shù)據(jù)庫，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）各級建立網(wǎng)格化管理事件處置平臺系統(tǒng)（以下簡稱平臺），分級接收、處置防疫巡檢人員上報的事件。

3.         各級平臺對防疫巡檢人員上報的事件分級自動分揀，派發(fā)事件至對口部門平臺。該級平臺值班人員接收事件后，立即報送本部門分管領(lǐng)導(dǎo)處置。

4.         事件得到處置辦結(jié)后，由該級平臺值班人員將事件處置結(jié)果錄入平臺系統(tǒng)，辦結(jié)結(jié)果自動反饋至總平臺、涉事所在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）及村（社區(qū)）級平臺，防疫巡檢人員通過手機(jī)APP了解事件處理結(jié)果。

二、系統(tǒng)功能內(nèi)容

1.         防疫指揮部大數(shù)據(jù)中心建立防疫事件處置綜合信息數(shù)據(jù)庫，記錄各級防疫事件處理情況數(shù)據(jù)。

2.         防疫指揮部大數(shù)據(jù)中心建立防疫事件處置總平臺，匯總掌握全市各層級上報的防疫大事小情處置情況。

3.         市委值班室、市政府值班室（市委政府兩辦）設(shè)立分平臺，接收上報需市委、市政府層面解決的突發(fā)重點公共衛(wèi)生事件或綜合復(fù)雜事件。

4.         市直各執(zhí)法服務(wù)單位建立本單位分平臺，對口接收處置本單位口線業(yè)務(wù)事件。

5.         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）建立本級分平臺，對口接收處置本轄區(qū)范圍內(nèi)上報的事件，匯總顯示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）發(fā)生的事件處置情況。

6.         各村（社區(qū)）建立村級分平臺，對口接收處置本轄區(qū)范圍內(nèi)上報的事件，匯總顯示本村（社區(qū)）發(fā)生的事件處置情況。

7.         防疫巡檢人員配備手機(jī)APP和測溫配件，通過手機(jī)APP上報管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事件。

8.         大數(shù)據(jù)分析輔助決策功能

(1)      總平臺全面掌握全市各類事件處置情況，各級分平臺設(shè)立值班賬號，值班人員收到對口事件后及時報告本單位對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)。事件處置結(jié)果反饋錄入平臺后，總平臺及涉事所有單位同步更新顯示事件最新處置情況，使各級能夠及時掌握事件最新進(jìn)展情況。

(2)      事件信息數(shù)據(jù)在各級平臺顯示一致，通過電腦顯示屏或大屏幕能夠自動滾動顯示本級受理事件，事件點開后能夠顯示事件最新處置情況及處置記錄。

三、防疫事件處理層級

根據(jù)辦件層級，事件處理分為五個層級：

1.         自辦自結(jié)

防疫巡檢人員收集在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的事件，在處理過程中能自行處理解決的，優(yōu)先自行處理解決。

防疫巡檢人員通過手機(jī)APP自行記錄事件處理情況。防疫巡檢人員自辦自結(jié)類事件處理情況，所在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）及總平臺能夠同步顯示，同步了解掌握。

同時在商場、小區(qū)、超市、卡口等出入管控處通過測溫配件測量人群體溫，體溫異常即可作為重大事件上報。

2.         村（社區(qū)）處理層級

防疫巡檢人員發(fā)現(xiàn)的事件如自身無力處理，向所在的村(社區(qū))支書上報，由村級協(xié)調(diào)力量處理解決。

防疫巡檢人員通過手機(jī)APP將事件自動上報給村（社區(qū)）平臺，村（社區(qū)）平臺值班人員及時記錄事件，并將事件報村支部書記協(xié)調(diào)解決。

3.         鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理層級

村支書對在本村能力范圍內(nèi)無法處理解決的事件，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）上報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）協(xié)調(diào)力量處理解決。

村（社區(qū)）平臺值班人員通過村（社區(qū)）平臺自動將事件上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）平臺值班人員及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告提醒，安排相關(guān)職能站所處置。

4.         市直單位處理層級

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）自身無法處理解決的事件，向事件涉及的市直相關(guān)職能單位上報，由市直相關(guān)單位協(xié)調(diào)力量處理解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）平臺值班人員通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）平臺自動將事件上報給對應(yīng)市直單位分平臺，市直單位值班人員及時向領(lǐng)導(dǎo)報告提醒，組織力量進(jìn)行處置。

5.         市領(lǐng)導(dǎo)處理層級（市委政府兩辦值班室處理層級）

突發(fā)重大衛(wèi)生安全事件或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位無法解決的特殊綜合復(fù)雜事項，由平臺系統(tǒng)自動派發(fā)至市委政府兩辦分平臺，由兩辦值班工作人員上報市委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量解決。

以上五類處理層級的事件處理全過程要在平臺有記錄、可追溯。平臺可以根據(jù)事項緊急程度對事項進(jìn)行干預(yù)、催辦、督辦。平臺能夠自動根據(jù)事項來源、類別、處理情況等對事件進(jìn)行統(tǒng)計、分析、監(jiān)督考評等。

四、防疫事件類別

事件上報類別分為六大類：（【】內(nèi)為圖標(biāo)；（）內(nèi)為小項說明）

1.         防疫公共衛(wèi)生事件

(1)      體溫異常上報

(2)      新冠疑似人員上報

(3)      疫區(qū)來源可疑人員上報

(4)      防疫管控違法事件上報

(5)      人員聚集違法上報

(6)      群眾舉報可疑人員上報

2.         民生類：

(1)      【水】（飲水安全和故障事項上報）

(2)      【電】（電力使用故障事項上報）

(3)      【教育】（學(xué)生上學(xué)、學(xué)習(xí)等教育問題上報）

3.         綜治管理類：

(1)      【信訪隱患】（排查上報各類信訪隱患）

(2)      【治安事件】（排查上報賭博、偷盜、尋釁滋事、打架斗毆等違反治安管理的事件）

(3)      【犯罪活動】（排查上報盜竊、搶劫、詐騙等犯罪活動）

(4)      【重點人員】（排查上報傳銷、涉邪、吸毒等重點人員）

(5)      【流動人口】（排查上報不明外來人口情況）

(6)      【封建迷信】（排查上報封建迷信行為）

(7)      【糾紛化解】（排查化解鄰里、家庭、合同等矛盾糾紛）

(8)      【法律援助】（上報法律咨詢和援助請求）

4.         生態(tài)保護(hù)類

(1)      【生活垃圾】（排查上報生活垃圾堆放）；

(2)      【大氣污染】（排查上報大氣揚(yáng)塵污染）；

(3)      【水污染】（排查上報水污染、河道污染）；

(4)      【噪聲污染】（排查上報噪聲污染）；

(5)      【養(yǎng)殖污染】（排查上報畜牧養(yǎng)殖污染）；

(6)      【秸稈焚燒】（排查上報秸稈、垃圾等焚燒行為）；

(7)      【散煤】（排查上報違規(guī)制煤、燃煤等行為）；

(8)      【工業(yè)污染】（排查上報工業(yè)污染和其它危害群眾身體健康的污染行為）；

(9)      【三違建設(shè)】（排查上報違法占地、違規(guī)開發(fā)、違規(guī)建設(shè)等行為）。

5.         安全生產(chǎn)類

(1)      【安全隱患】（排查上報工業(yè)、建筑、道路、交通、食品、電力、火災(zāi)、網(wǎng)吧、河道、湖泊、坑塘等安全隱患）；

(2)      【非法加油站】（排查上報非法加油站）；

(3)      【安全事故】（排查上報安全生產(chǎn)、安全事故等方面的案事件）；

6.         城市管理類

(1)      【市容市貌/村容村貌】（排查占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤販、機(jī)動車違規(guī)停放、小廣告情況）

(2)      【公共設(shè)施損毀】（上報公共設(shè)施損毀等情況）；

五、防疫事件處理級別

根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模及處理緊急程度將事件分為四類：

六、手機(jī)APP主要功能設(shè)計

1.         賬號設(shè)置

手機(jī)APP通過賬號、密碼登陸使用，一人一賬號。使用者登陸后可查看設(shè)置自己的頭像、姓名、所在單位、所在村（社區(qū)）、網(wǎng)格等賬戶信息，記錄本人工作日志等信息。

2.         考勤功能

手機(jī)APP具備GPS定位功能，使用者可通過手機(jī)app進(jìn)行簽到打卡，查看考勤記錄（日歷）、巡查軌跡（地圖）等功能。防疫指揮大數(shù)據(jù)中心能夠通過系統(tǒng)平臺查看巡檢人員、政府人員在崗在位情況及即時位置信息。

3.         事件管理

(1)      事件上報 防疫巡檢人員上報事件時要操作簡便，根據(jù)事件類別設(shè)計圖標(biāo)及文字說明。事件上報時，點擊選擇事項圖標(biāo)直接上報該類事項，上報具體事項時要有時間、位置、圖片、描述等功能。

          

(2)      事件處理 根據(jù)事件處理層級，不同處理環(huán)節(jié)當(dāng)事人能夠收到上一環(huán)節(jié)當(dāng)事人上報的事件消息，并能夠通過手機(jī)APP消息或手機(jī)短信功能提醒本層級當(dāng)事人及時處理。根據(jù)事件發(fā)生上報時間及事件重要、緊急程度對待辦事項進(jìn)行排序，默認(rèn)按上報時間先后排序，重要緊急事項要能夠置頂顯示，并通過顏色進(jìn)行區(qū)分等。

(3)      事件記錄 事件發(fā)現(xiàn)、上報、處理、反饋處理全流程要有記錄、有展現(xiàn)、可追溯。平臺要能夠看到所有事件處理情況，具體某一個事件點開后要以時間軸形式展現(xiàn)還原事件處理全過程。事件處理相關(guān)人員要能夠通過手機(jī)APP查看事件處理進(jìn)度、接收事件處理任務(wù)等。

(4)      事件統(tǒng)計 能夠根據(jù)事件源頭、處理單位、事項類別、上報處理時間對事項進(jìn)行分類統(tǒng)計。統(tǒng)計細(xì)化到網(wǎng)格、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、市直單位，可按單位、時間、類別進(jìn)行統(tǒng)計分析，并通過圖表顯示。

(5)      監(jiān)督考評 事件處理要設(shè)置辦結(jié)時限，原則上A類事項一日內(nèi)解決，B類事項兩日內(nèi)解決，C、D類事項3日內(nèi)辦結(jié)。此外，平臺可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示對一些重大緊急事項臨時設(shè)置具體處理時限，并可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示對具體事項進(jìn)行干預(yù)，限時完成。市紀(jì)委根據(jù)事項按時處理情況，對事項進(jìn)行紅黃牌監(jiān)督考評，網(wǎng)格長根據(jù)事件處理結(jié)果和群眾滿意度，進(jìn)行打分反饋。

七、防疫指揮大數(shù)據(jù)平臺功能

1.         概述

(1)      防疫指揮大數(shù)據(jù)平臺基于GIS地理信息系統(tǒng)，全面掌握全市各類防疫事件處置情況，各級防疫人員動態(tài)位置信息顯示、全市確診和疑似病例人員分布熱力圖、實時上報防疫事件信息展示；

(2)      防疫指揮大數(shù)據(jù)平臺提供數(shù)據(jù)分析，分區(qū)域、分時段展示重點管控區(qū)域病例發(fā)展情況，封閉小區(qū)信息、人口數(shù)據(jù)信息、發(fā)現(xiàn)疫情時間等以及新增確診、新增可疑、新增死亡、新增治愈等全面的數(shù)據(jù)信息和分析報告，給防疫指揮中心各級人員提供決策依據(jù)；總平臺及涉事所有單位同步更新顯示事件最新處置情況，使各級能夠及時掌握事件最新進(jìn)展情況。

(3)      事件信息數(shù)據(jù)在各級平臺顯示一致，通過電腦顯示屏或大屏幕能夠自動滾動顯示本級受理事件，事件點開后能夠顯示事件最新處置情況及處置記錄。

2.         功能描述

(1)      防疫區(qū)網(wǎng)格化管理

(2)      基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫

通過三維地圖可直觀了解某棟樓中的情況，如：該樓中有多少住戶、多少單位，每個住戶的家庭情況及歷史居住人情況；每個單位的相關(guān)信息，用工情況等。

(3)      事件管理

(4)      事件統(tǒng)計分析