【資料】電梯應(yīng)急救援預(yù)案（四）

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 總則

當(dāng)發(fā)生下文敘述的事件或事故時(shí)，應(yīng)按電梯運(yùn)行意外事件或事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案范例可參見(jiàn)本本范本附錄：

（曳引電梯和液壓電梯）可能發(fā)生事件或事故：電梯轎廂困人（例如停電，電梯沖頂，蹲底，安全鉗意外動(dòng)作，上行超速保護(hù)裝置制動(dòng)裝置意外動(dòng)作，曳引機(jī)制動(dòng)器失效等時(shí)造成困人）；人員受傷；人員死亡；門(mén)區(qū)剪切；大面積停電；自然災(zāi)害（地震、雷擊、暴風(fēng)雨/雪等）；火災(zāi)；其它突發(fā)性事件。

自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道可能發(fā)生的事件或事故包括：裙板和梯級(jí)之間夾持，扶手帶夾持，梯級(jí)鏈條斷裂，制動(dòng)器失效，扶手帶斷裂，梯級(jí)下陷，梳齒板夾持等。

4.2啟動(dòng)程序

電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道發(fā)生事件后，接警人員（電梯使用單位、電梯維修單位、區(qū)域應(yīng)急救援指揮部）應(yīng)盡可能詳細(xì)地初步記錄下列信息：事件發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間，可能的事件嚴(yán)重情況，以及電梯維保單位等，并且應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，啟動(dòng)工作程序按照接警人員所在單位的不同（電梯使用單位、電梯維修單位、區(qū)域應(yīng)急救援指揮部），分別參照下列程序執(zhí)行：

4.2.1 電梯使用單位：接警人員立即向本單位應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)情況→應(yīng)急指揮部向電梯維修單位發(fā)出應(yīng)急救援信息→應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案→安排人員與受困人員取得聯(lián)系、可能的情況下，進(jìn)行初級(jí)救護(hù)工作。

4.2.2 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位：接警人員立即向本單位應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)情況→應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況啟動(dòng)本單位有關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案→應(yīng)急救援指揮負(fù)責(zé)人向應(yīng)急救援小組發(fā)布救援命令，通報(bào)相關(guān)信息。

4.2.3 區(qū)域應(yīng)急救援指揮部：應(yīng)急指揮部向電梯維修單位發(fā)出救援信息。

4.3 應(yīng)急救援預(yù)案的工作流程

應(yīng)急救援預(yù)案的工作流程可參照?qǐng)D3執(zhí)行。

4.4信息通報(bào)和交流：便于部門(mén)之間信息交流。

4.4.1在發(fā)生人員事故的情況下,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣���、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。

4.4.2在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，本單位無(wú)法完成應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)決定報(bào)告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。

4.4.3當(dāng)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)一定時(shí)間后仍未完成救援時(shí)，應(yīng)決定報(bào)告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。

4.4.4單位應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人根據(jù)事件或事故的嚴(yán)重程度，決定報(bào)告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。

4.4.5單位應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人向本區(qū)域應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，由區(qū)域應(yīng)急救援指揮部下達(dá)的應(yīng)急救援預(yù)案的進(jìn)展情況。

4.4.6應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人向本單位應(yīng)急救援指揮部報(bào)告應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況。

4.4.7應(yīng)急救援小組在接到救援命令后，在條件可以的情況下，應(yīng)與受困人員保持相當(dāng)頻次聯(lián)系，并及時(shí)將救援情況向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。

4.4.8在發(fā)生區(qū)域性應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)考慮將更加有效的救援方法或注意事項(xiàng)報(bào)告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。

4.4.9在進(jìn)行區(qū)域性的應(yīng)急救援活動(dòng)中，區(qū)域應(yīng)急救援指揮部應(yīng)隨時(shí)了解本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況，及時(shí)向各應(yīng)急救援單位通報(bào)最新的應(yīng)急救援信息。

4.5 社會(huì)救援

4.5.1當(dāng)依靠本單位的應(yīng)急救援能力無(wú)法在短時(shí)間或規(guī)定時(shí)間（依據(jù)各地情況定）內(nèi)完成應(yīng)急救援活動(dòng)時(shí), 應(yīng)急救援指揮應(yīng)立即決定請(qǐng)求友鄰電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)單位、電梯生產(chǎn)廠、公安、消防部門(mén)支援；或向當(dāng)?shù)卣���、特種設(shè)備主管部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)區(qū)域性應(yīng)急救援預(yù)案，由政府責(zé)任部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)集社會(huì)救援力量實(shí)施救援。

4.5.2社會(huì)救援力量一般包括：電梯生產(chǎn)廠、電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)單位、公安、消防、醫(yī)院、武警、電梯協(xié)會(huì)、特種設(shè)備檢驗(yàn)部門(mén)、電梯標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等。

4.5.3建立當(dāng)?shù)睾拖嚓P(guān)社會(huì)救援力量聯(lián)絡(luò)表，見(jiàn)附錄15。

4.5.4社會(huì)救援力量的分工

a.       消防人員善于高空作業(yè)，配備有較齊全的救援設(shè)備和工具，應(yīng)有計(jì)劃參加或組織電梯應(yīng)急救援演練，在電梯無(wú)法操作時(shí)，對(duì)受困人員實(shí)施特殊救援工作。

b.      公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，保證應(yīng)急救援工作在有序的情況下進(jìn)行。

c.       醫(yī)療人員應(yīng)及時(shí)為需要治療的受困人員提供醫(yī)療救治工作。

d.      各社會(huì)應(yīng)急救援單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，積極推動(dòng)救援速度，加大救援力度。

4.6 指揮與協(xié)調(diào)

事故所在單位應(yīng)急救援指揮部或區(qū)域應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)社會(huì)救援活動(dòng)的協(xié)調(diào)和指揮，各社會(huì)應(yīng)急救援單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，積極開(kāi)展應(yīng)急救援活動(dòng)。

4.7 應(yīng)急救援過(guò)程的通訊

4.7.1保證應(yīng)急救援過(guò)程中的通訊暢通。

4.7.2措施：

a.       電梯轎廂內(nèi)應(yīng)配備緊急報(bào)警裝置，該裝置應(yīng)能與有人值守的建筑物救援中心（或管理機(jī)構(gòu)）聯(lián)通。

b.      應(yīng)安排救援人員與被困人員在現(xiàn)場(chǎng)保持聯(lián)系。各應(yīng)急救援單位（區(qū)域應(yīng)急救援指揮部、單位應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援小組）應(yīng)配備適宜的通訊設(shè)備，例如：電臺(tái)、電話(huà)、五方對(duì)講終端、電喇叭等。

c.       各應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援小組，應(yīng)編制或攜帶適宜的應(yīng)急救援通訊錄，包括：本單位應(yīng)急救援組織通訊錄、上級(jí)應(yīng)急救援指揮部或特種設(shè)備主管部門(mén)的聯(lián)絡(luò)方式、社會(huì)救援力量通訊錄等。

d.      各應(yīng)急救援單位應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用應(yīng)急救援電話(huà)，24小時(shí)有人值守。

4.8 應(yīng)急人員的防護(hù)

4.8.1應(yīng)急救援指揮人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)增強(qiáng)自身防護(hù)意識(shí),應(yīng)在確保應(yīng)急救援人員自身安全的前提下實(shí)施應(yīng)急救援活動(dòng)，避免發(fā)生針對(duì)應(yīng)急救援人員的傷害事件。

4.8.2防止疾病傳染：在傳染病醫(yī)院、傳染病戒嚴(yán)區(qū)、針對(duì)嚴(yán)重傳染病人員進(jìn)行救援時(shí)，應(yīng)在醫(yī)療、衛(wèi)生防疫部門(mén)的指導(dǎo)下采取有效的防疫措施。

4.8.3防止輻射：在較強(qiáng)輻射的區(qū)域內(nèi)實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)在衛(wèi)生防疫部門(mén)的指導(dǎo)下采取有效的防疫措施。

4.8.4防止砸傷：在建筑物可以進(jìn)入，并且不會(huì)發(fā)生倒塌的情況下實(shí)施應(yīng)急救援活動(dòng)。

4.8.5防止燒傷、燙傷：可以采取先滅火、降溫、或在消防人員配合下實(shí)施應(yīng)急救援活動(dòng)。

4.8.6防止交通事故：在天氣、道路、環(huán)境許可的情況下實(shí)施應(yīng)急救援活動(dòng)，避免惡劣天氣可能造成的迷路、失蹤、泥石流、塌方等。

4.8.7防止觸電：在漏電區(qū)域，例如：發(fā)生水災(zāi)或濕水環(huán)境實(shí)施應(yīng)急救援活動(dòng)時(shí)，可根據(jù)救援現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，采用適宜絕緣防護(hù)措施，在可能的情況下，先切斷造成危害的電源。

4.8.8防止人為傷害：電梯使用單位或公安機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免在應(yīng)急救援活動(dòng)中發(fā)生人為傷害事件。

4.8.9應(yīng)急救援小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施應(yīng)急救援人員的監(jiān)護(hù)。

4.9 群眾的安全防護(hù)

4.9.1電梯使用單位或公安機(jī)關(guān)：對(duì)可能造成傷害的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的防護(hù)，如：設(shè)立警示標(biāo)志、設(shè)置防護(hù)欄、警戒線(xiàn)、戒嚴(yán)等。

4.9.2電梯使用單位或公安機(jī)關(guān)：疏散群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

4.9.3電梯使用單位或公安機(jī)關(guān)：維護(hù)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免群眾進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，避免群眾采取錯(cuò)誤的救援行動(dòng)或過(guò)激行為而發(fā)生傷害事件。

4.10 緊急處置

4.10.1針對(duì)電梯轎廂內(nèi)受困人員：

a.       應(yīng)急救援人員與電梯轎廂內(nèi)人員保持聯(lián)系，對(duì)受困人員進(jìn)行安撫。

b.      提示電梯轎廂內(nèi)人員保持安靜，盡可能遠(yuǎn)離電梯轎門(mén)，配合救援活動(dòng)。

c.       如果需要，在醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)下，電梯轎廂內(nèi)病人采取正確的救治措施。

4.10.2針對(duì)傷員：

a.       采取必要扶助措施。

b.      采取必要的包扎、止血措施。

c.       在醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)下，配合醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行必要的救護(hù)工作。

4.10.3防止事故的擴(kuò)大發(fā)展，可以通過(guò)操作“急停按鈕”或“切斷電源”的方法，使造成事故的電梯停止運(yùn)行。

4.10.4建立有利于開(kāi)展應(yīng)急救援活動(dòng)的環(huán)境，例如：滅火、關(guān)閉跑水的管道的閥門(mén)、疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾、維護(hù)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)秩序、設(shè)置警示標(biāo)志、設(shè)置警戒線(xiàn)、防止群眾進(jìn)入應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)。

4.10.5各應(yīng)急救援指揮部在啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專(zhuān)用救援設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實(shí)處置措施，必要時(shí)，通知公安、武警、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)施行保護(hù)、警戒、協(xié)助搶救。

4.11應(yīng)急救援方案及實(shí)施

4.11.1應(yīng)急救援方案：

a.       電梯發(fā)生困人事件后，如果電梯專(zhuān)業(yè)維修人員能夠?qū)﹄娞葸M(jìn)行操作和控制，建議采取電梯專(zhuān)業(yè)維修人員的一般救援措施，通過(guò)電梯專(zhuān)業(yè)維修對(duì)于電梯的人工操作，完成救援活動(dòng)。

b.      電梯發(fā)生困人事件后，如果維修人員不能對(duì)電梯進(jìn)行操作和控制，建議請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)的消防人員支援，采取消防人員的特殊救援措施，發(fā)揮消防人員高空作業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、高空作業(yè)設(shè)備和特殊救援設(shè)備齊全的優(yōu)勢(shì)，完成救援活動(dòng)。

4.11.2電梯事件或事故案例及一般救援方法：

a.       曳引電梯、液壓電梯非開(kāi)門(mén)區(qū)困人（停電、沖頂、蹲底、門(mén)觸點(diǎn)故障）：故障現(xiàn)象可能是電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行，將人員關(guān)（困）在電梯轎廂內(nèi)；救援方法詳見(jiàn)附錄1

b.      曳引電梯、液壓電梯非正常開(kāi)門(mén)運(yùn)行發(fā)生剪切事故（開(kāi)門(mén)走車(chē)、溜車(chē)）：故障現(xiàn)象可能是電梯門(mén)區(qū)或在井道內(nèi)，將人卡在門(mén)區(qū)和轎廂、轎廂與對(duì)重之間；救援方法詳見(jiàn)附錄2。

c.       曳引電梯制動(dòng)器失效：故障現(xiàn)象可能是電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行，將人困在電梯轎廂內(nèi)；救援方法詳見(jiàn)附錄3。

d.      安全鉗意外動(dòng)作：故障現(xiàn)象可能是限速器動(dòng)作后帶動(dòng)安全鉗動(dòng)作，將電梯轎廂或?qū)χ亻l在導(dǎo)軌上，電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行，將人員困在電梯轎廂內(nèi)；救援方法詳見(jiàn)附錄4。

e.       上行超速保護(hù)裝置動(dòng)作：故障現(xiàn)象可能是電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行，將乘客困在電梯轎廂內(nèi)；救援方法詳見(jiàn)附錄5。

f.       自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道發(fā)生夾持（梯級(jí)與裙板、扶手帶、梳齒板）：故障現(xiàn)象是自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道將乘客的身體某一部位或衣物夾住，可能造成乘客身體的局部性傷害；救援方法詳見(jiàn)附錄6。

g.      自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道梯級(jí)斷裂、斷鏈、制動(dòng)器失靈：故障現(xiàn)象可能是乘梯人員隨著梯級(jí)下陷而掉入桁架內(nèi)，乘梯人員可能會(huì)被梯級(jí)卡在桁架內(nèi)，可能對(duì)乘梯人員造成嚴(yán)重的傷害、可能直接造成乘梯人員的傷亡。

h.      發(fā)生火災(zāi)后，電梯可能出現(xiàn)兩種情況：其一是電梯可以繼續(xù)運(yùn)行，其二是電梯停在井道內(nèi)不能繼續(xù)正常運(yùn)行，將人員關(guān)（困）在電梯轎廂內(nèi)；救援方法詳見(jiàn)附錄8。

i.        發(fā)生大面積停電、雷擊、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雪、地震等自然災(zāi)害：故障現(xiàn)象可能是由于暴風(fēng)雪侵襲引發(fā)停電，電梯停在井到內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行，救援方法詳見(jiàn)附錄9。

4.11.3特殊情況下的特殊救援措施

電梯發(fā)生困人事件后，如果電梯不具備電梯專(zhuān)業(yè)救援條件（如：建筑物危房、恐怖、毒氣泄漏等），救援人員無(wú)法實(shí)現(xiàn)救援，應(yīng)請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)部門(mén)支援。

4.12 應(yīng)急結(jié)束：

受困人員全部救出轎廂或脫離險(xiǎn)竟、死亡和失蹤人員已查清、受傷人員得到基本救治、事故危害得到控制、緊急疏散的人員得到安置或恢復(fù)正常生活，由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際情況，宣布應(yīng)急救援結(jié)束；重特大事故，應(yīng)取得上級(jí)主管部門(mén)同意后，方可宣布應(yīng)急救援結(jié)束。